关于北京市机关事业单位职工住房补贴计发及有关纪律规定等问题的通知

〔2003〕京房改办字第078号

各区、县政府，市政府各委办局，各人民团体，各有关单位：

根据《中共北京市委、北京市人民政府关于印发〈北京市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案〉的通知》（京发[1999]21号，以下简称《方案》）和《国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局关于印发〈在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法〉的通知》（国管房改字[2000]36号）、《国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局〈关于房改售房工作中几个具体问题处理意见〉的通知》（国管房改字[2000]130号）、《国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、建设部、财政部关于印发〈关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见〉的通知》（国管房改字[2002]203号）等文件精神，按照与在京中央和国家机关住房制度改革实施方案和政策衔接，协调推进的原则，经市政府同意，现就我市机关事业单位职工住房面积核定、无房和住房未达标职工(含离退休职工，下同)住房补贴计发和住房补贴发放过程中的纪律规定等问题通知如下：

一、无房、住房未达标职工的界定

（一）无房职工是指夫妇双方均未以含有国家或单位补贴的租金、售价承租或购建住房及未通过各种补偿购买住房（个人全额出资购买的经济适用住房除外）的职工。

（二）住房未达标职工是指夫妇双方以含有国家或单位补贴的租金和售价承租或购建的住房及通过各种补偿购买的住房（个人全额出资购买的经济适用住房除外）经核定后的面积未达到规定标准的职工。本通知所称规定标准是指职工的住房面积标准，其中，行政机关公务员、工勤人员的住房面积标准按规定的职工住房补贴面积标准执行。

（三）行政机关公务员住房补贴建筑面积标准为：科级以下60平方米，正、副科级、25年（含25年）以上工龄的科员、办事员70平方米，副处级、25年（含25年）以上工龄的正、副科级80平方米，正处级90平方米，副局级105平方米，正局级120平方米。

行政机关工勤人员住房补贴建筑面积标准：技术工人中的初、中级工和25年以下工龄的普通工人60平方米，技术工人中的高级工、技师和25年（含25年）以上工龄的初中级工普通工人70平方米，技术工人中的高级技师80平方米。

（四）事业单位职工住房补贴面积标准由各单位结合本单位实际情况自行确定，财政部门核拨与财政有经费缴拨关系事业单位职工的住房补贴资金按统一面积标准执行（见附表一），全额补助的事业单位由同级财政部门全额核拨，部分补助事业单位由同级财政部门按一定比例核拨。

二、职工住房面积的核定

（五）下列住房的面积均核定为职工住房面积：

1、职工及其配偶按规定的公有住房租金标准承租的公有住房，或以房改成本价、标准价（含标准价优惠）购买或集资购建的公有住房均核定为职工住房面积。

2、职工及其配偶按高于当年房改成本价集资购建住房的，其购建住房面积减去扣除面积部分核定为职工住房面积。

扣除面积=（职工购建房款-职工按当年房改成本价规定购房实付房价款）÷与所购住房同地段经济适用住房价款×集资购建住房面积。

3、职工承租公房（含标准租私房）危改回迁的，其回迁住房中按房改成本价购得的面积核定为职工住房面积。

4、两个（含）以上家庭承租或按房改价格购买公有住房的，住房面积按职工居住的居室面积和应分摊的面积之和核定，具体公式为：

职工住房面积=（本套楼房建筑面积-居室面积之和）×分摊系数+居室面积。

分摊系数为居住户数的倒数。

5、公房承租人去世后，同住人经房屋产权单位同意并按规定办理租赁变更手续成为承租人的，核定为变更后承租人及其配偶的住房面积。

6、职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的，住房面积合并计算。

7、职工及其配偶按同一渠道分得的多套住房，住房现承租人或购买人无论是职工及其配偶，还是其子女，原则上核定为职工及其配偶的住房面积，超出住房面积标准的部分可核定为子女住房面积。

8、职工及其配偶承租或按房改优惠价购买军产房的，应核定为住房面积，其中承租的不可售公房腾退后，可按有关规定申领住房补贴。

9、职工夫妇双方已按含有国家或单位补贴的租（购）价承租或购建住房的，其阳台建筑面积的50%核定为职工住房面积；复式结构的阁楼其建筑面积的70%核定为职工住房面积；独立使用的平台不核定为职工住房面积。

（六）下列住房不核定为职工住房面积：

1、职工及其配偶全额出资以市场价或经济适用住房价格购买、建造的住房和以市场租金承租的住房；

2、以继承、受赠等方式取得的私有住房；

3、职工及其配偶退还承租的标准租私房。

（七）职工住房核定面积按建筑面积计算，建筑面积计算方法按有关规定执行。承租住房的，按实测面积计算，也可以按租赁合同上注明的住房使用面积乘以1.333折算成建筑面积；购买住房的，按产权证上注明的建筑面积计算。

职工现住高层住宅，采用实测方法计算建筑面积的，在扣减10%的建筑面积后作为核定面积；采用使用面积乘以1.333折算成建筑面积的，核定面积不减少10%。

三、无房职工住房补贴的计发

（八）1998年12月31日及以前已参加工作的无房职工（以下简称无房老职工）其住房补贴采取分段方式计发，其中1998年底以前工作年限内的住房补贴按一次性方式发放，计算公式为：

一次性住房补贴=（无房老职工1998年月均基本工资×年度月住房补贴系数×职工1998年底前的工作月之和）+（年度工龄补贴额×职工建立住房公积金前的工龄×职工住房补贴建筑面积标准）。

无房老职工1998年12月31日后工作年限的住房补贴采取按月方式发放，1999年1月1日后至机关事业单位开始发放补贴期间的月住房补贴一并补发，按月补贴退休后停发，具体发放计算公式为：

职工按月住房补贴=职工当月基本工资×年度月住房补贴系数。

（九）1998年12月31日后参加工作的无房职工（以下简称无房新职工）住房补贴采取按月发放方式，发放计算公式和发放时间跨度与无房老职工的月住房补贴发放相同。

（十）无房职工住房补贴计算公式中的月基本工资是指公务员、专业技术人员、职员和工人的月基本工资。其中，行政机关公务员为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资之和；行政机关技术工人为本人岗位工资、技术等级（职务）工资和按国家规定比例计算的奖金之和；行政机关普通工人为本人岗位工资和按国家规定比例计算的奖金之和；事业单位专业技术人员为本人职务工资和按国家规定比例计算的津贴之和；事业单位职员为本人职务工资和按国家规定比例计算的岗位目标管理津贴之和；事业单位技术工人为本人技术等级（职务）工资和按国家规定比例计算的津贴之和；事业单位普通工人为本人等级工资和按国家规定比例计算的津贴之和。

（十一）1998年12月31日前已离退休的无房老职工一次性住房补贴计算公式中，1998年月均基本工资按职工1998年月均基本离退休费计算，基本离退休费不包括国家规定的各种津贴、补贴和各部门自行发放的各项补助。行政机关人员具体标准为：正局级800元，副局级700元，正处级570元，副处级510元，正科级440元，副科级及副科级以下380元；工勤人员中高级技师480元，技师和高级工430元，中级工、初级工及普通工人370元。事业单位专业技术人员1998年月均基本工资参照行政机关单位有关人员标准确定。

（十二）1999年1月1日及以后由其他单位调入机关事业单位的无房职工，其1998年月标准工资由调入单位比照机关事业单位同类人员的月均标准工资确定。

（十三）无房老职工一次性住房补贴计算公式中的职工1998年底前工作月之和超过32年的，按32年计算，不足32年的，按实际工作月之和计算；职工建立住房公积金前的工龄按实际年数计算，建立住房公积金前离退休的，按国家规定的离退休年龄计算。

（十四）年度月住房补贴系数为0.66，年度工龄补贴额为每平方米建筑面积13元。年度月住房补贴系数、年度工龄补贴额今后如有调整另行通知。

四、住房未达标职工住房补贴的计发

（十五）职工住房不达标的，按差额面积一次性计发差额补贴，计算公式为：

差额补贴=（年度基准补贴额+年度工龄补贴额×职工建立住房公积金前的工龄）×差额面积。

其中，差额面积=职工住房面积标准-职工现住房核定面积；年度基准补贴额为每建筑平方米1265元，今后如有调整另行通知。

（十六）住房已达标老职工因职务晋升、技术等级晋升等原因成为未达标职工的，其级差补贴一次性发放，计算公式为：

级差补贴=（届时年度基准补贴额+届时年度工龄补贴额×职工建立住房公积金前的工龄）×级差面积

其中，级差面积=职工晋升后住房面积标准-职工晋升前住房面积标准。

按月计发补贴的无房老职工和新职工，职务、技术职称晋升时，不再发放级差补贴。

（十七）职工已按房改价购买现住房且未达标的，不再办理退房手续，可申领差额补贴；职工承租公有住房且未达标的，可继续承租现住房，申领差额补贴；职工承租平房、简易楼、筒子楼、危险房、违章建筑、近期需要拆除的住房、具有历史意义的住房、不可售军产房以及党政机关、科研机构及大专院校内与机关办公不可分割的住房，且无其他住房的，经所在单位同意，腾退其现住房后，计发一次性住房补贴，具体计算公式为：

住房补贴额=（年度基准补贴额+年度工龄补贴额×职工建立住房公积金前的工龄）×职工住房补贴面积标准。

（十八）按照城市房屋拆迁、危改政策，对被拆除按房改政策购买公有住房的所有人、公有住房或标准租私房的承租人，已实行货币补偿的，结合职工其他住房情况核定面积后，按差额住房补贴与拆迁补偿款（不包括提前搬家奖励费、搬家补助费等）二分之一的差额计发，具体计算公式为：

住房补贴额=（年度基准补贴额+年度工龄补贴额×职工建立住房公积金前的工龄）×差额面积-拆迁补偿款×1/2；

差额面积=职工住房面积标准-职工现住房核定面积。

五、职工住房补贴申请审批程序

（十九）机关事业单位要在住房普查的基础上，做好本单位无房职工和住房未达标职工的审核认定工作，考虑到资金情况，2003年先发放离休职工、无房新职工和退出标准租私房承租职工的住房补贴，因此，机关事业单位在接到本通知后，要先行做好上述无房和未达标职工住房补贴的申报工作。

（二十）机关事业单位无房和未达标职工住房补贴申请审核程序：

1、无房和住房未达标职工，向所在单位提出住房补贴申请，填写《北京市机关事业单位职工住房补贴申请审核表》（以下简称《申请表》，见附表二），并经配偶所在单位审核盖章；

2、单位将申请住房补贴职工的住房情况、职务、工龄、月基本工资、住房补贴额等情况在本单位范围内进行为期10天的张榜公示，经公示有异议的，单位要进一步核实，不符合条件的取消其领取住房补贴资格；无异议的，由职工所在单位房改（房管）部门和主管领导审核后分别在《申请表》上盖章并签署意见；

3、单位按隶属关系到市或区房改办开具完成住房普查证明；

4、计算本单位住房补贴资金年度需求量，填写《北京市机关、事业单位住房补贴申请汇总表》（见附表三），将汇总表和住房普查已完成的证明上报上级主管部门；

5、主管部门按一级预算单位汇总住房补贴需求量（含电子版文件）上报同级财政部门。

（二十一）市、区（县）财政部门核准机关、事业单位上报的补贴申请表，并根据全市、区（县）各单位补贴资金需求情况和单位售房款的情况分年度安排解决资金,补贴资金按单位隶属关系由市、区（县）财政部门分别负担。

（二十二）单位有售房款的，先用售房款发放本单位无房和未达标职工住房补贴，不足部分，经财政部门核准后，申请财政补助。市、区（县）财政部门将核准的住房补贴金额，按财政与单位经费缴拨关系，分别拨付到一级预算单位。

（二十三）企业离休人员的住房补贴资金由离休人员所在企业在成本费用中列支；确有困难的企业，由同级财政解决。

（二十四）行政机关、事业单位交由地方街道办事处代发退休费人员，原工资关系所在单位对其进行住房面积核定后，凡符合发放住房补贴条件的，由原工资关系所在单位发放，原单位已撤消，由其上级单位核发。

六、住房补贴发放过程中的有关纪律规定

（二十五）单位应到北京市住房资金管理中心为职工办理住房补贴个人帐户,发给职工的住房补贴划入个人帐户,按规定支取。

（二十六）各单位应严格执行《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局〈关于开展北京市城镇职工住房普查建立职工住房档案工作实施意见〉的通知》（京政办发[2001]18号）的要求做好职工住房普查和本单位职工住房补贴核发工作。

(二十七）各单位要公开住房补贴发放办法，对享受住房补贴职工家庭的住房状况、补贴数额要张榜公示，接受群众监督。对不如实申报住房状况，弄虚作假领取住房补贴的个人，一经发现，取消本人及配偶的住房补贴资格，已发放的住房补贴要全额收回，情节严重的要依据有关规定给予相应处罚和纪律处分。

（二十八）各单位要如实上报职工住房状况、计算补贴额度，不得瞒报售房收入、虚报无房和未达标老职工以及新职工人数等取得住房补贴资金。住房补贴资金应专款专用，不得挪作他用。对单位弄虚作假行为，一经发现要严肃处理，并追究有关人员和主管领导的行政责任，情节严重触犯法律的，移送司法机关处理。

（二十九）市、区（县）房改（房管）、财政、监察部门要分别对同级单位的住房补贴发放工作进行监督、检查。对群众举报和检查发现的违法违纪问题，应及时严肃认真查处。

七、其他事项

（三十）对1999年9月1日《方案》印发前去世的无房和住房未达标职工，不再发放住房补贴；1999年9月1日及以后去世的，其去世前的住房补贴由原工资关系所在单位根据其住房实际情况及相关规定核发，并由其继承人按《中华人民共和国继承法》的有关规定办理支取手续。

（三十一）职工离退休后异地安置（含回原籍安置）的无房和住房未达标职工，且当时未作其他安置的，由原工资关系所在单位按照安置地住房补贴的有关规定办理。

（三十二）本通知的规定适用于本市行政机关、与财政有经费缴拨关系事业单位。国有（含国有控股）企业和其他事业单位职工的住房货币分配按《北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见》（京国土房管方字[2001]1027号）执行，其中企业离休干部住房面积的核定和住房补贴的计发按本通知规定的机关离休干部的标准执行。

（三十三）本通知自下发之日起施行，远郊区县对年度月住房补贴系数、年度基准补贴额测算后结合实际情况另行制定具体办法。

二○○三年九月八日