为了进一步加强工会建设，增强基层工会活力，发挥工会在学校建设和改革中的作用，根据北京市教育工会《关于开展建家升级活动的意见》，结合我校工会的实际情况，提出开展建家升级活动的意见。

一、建家升级活动的目标和要求

1. 建家升级活动的主要目标：

坚持党的基本路线，认真贯彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》精神和北京市教育工会《关于开展建家升级活动的意见》，把基层工会建设引向深入，加强基层工会领导班子的建设，加强民主管理和民主监督建设，全面落实工会的教育、参与、培训、维护四项基本社会职能，增强基层工会活力，发挥工会的桥梁、纽带、行政支柱三大作用，把基层工会建设成教职工信赖的教职工之家。

2. 建家升级活动的要求：

1) 坚持党的统一领导,认真贯彻党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同校党委保持一致；依照法律和工会章程独立自主地创建性地开展工作，主动协调同党政的关系，在工作中争取党政的支持，形成党政工齐抓共建搞升级的局面。

2) 建设好分工会领导班子。要选配符合“四化”要求，坚持党的基本路线,热心群众工作，熟悉本职业务，受到教职工信赖的人担任工会领导人。分工会主要领导人的人选，应在同级党总支推荐的基础上，同校工会充分研究协商，认真履行民主程序,经民主选举产生。分工会主席在任期内要保持相对稳定，确因工作需要调动或本人提出辞职，要经同级工会委员会和校工会同意，并按照民主程序补选相应的主席。

3) 围绕本单位的中心任务，认真落实工会的四项基本社会职能，并贯穿在分工会的各项工作之中。

4) 开展分工会建家升级活动，建设合格的工会小组，使分工会工作建立在坚实的群众基础之上。

5) 加强分工会的民主制度建设，建立二级（院、系、部）教代会制度，使二级教代会对分工会工作的民主决策和民主监督经常化、制度化。

6) 充分发挥工会积极分子的作用，依靠会员群众办工会。要建立一支热心为教职工群众服务的工会积极分子队伍。要加强工会干部和工会积极分子的培训工作，提高他们的理论政策水平和工作能力。

二、建家升级活动的方法和措施

1、 努力创建合格教职工之家

为了提高我校分工会工作的整体水平，增强分工会的活力，各分工会采取分两步走的办法，达到合格教职工之家的条件。

1）从2001年3月起，各分工会要开展“工会基础工作达标”活动（见附件一）。2001年6月起，校工会开始验收。验收程序为：首先由分工会提交达标工作总结并附会员认可率测评结果，然后由校工会验收小组统一验收。凡达到标准的工会经验收后发给工会基础工作达标合格证。在工会基础工作达标的同时，必须积极促进建立二级教代会制度（见附件二）。工会基础工作达标应在7月6日前完成。

2）从2001年9月起，凡工会基础工作达标合格的单位，要积极建立二级教代会制度,努力创建二级合格教职工之家，并争取在2001年底以前通过验收。凡达标并建立了二级教代会制度的分工会，均可申请验收合格教职工之家（见附件三）。

3）凡在2001年底未建成合格教职工之家的分工会，要根据校工会《关于开展建家升级活动的意见》，广泛发动工会干部、工会积极分子和会员群众，结合本单位实际，制定本单位达标和建设合格教职工之家的计划及实施办法并上报校工会。

2、建家的复验制度和建家升级

对已建成的合格教职工之家要实行复验制度，在动态中建家升级，即要进一步达到先进、模范教工之家的标准（见附件四）。校工会按建家升级考核条件，认真进行复验。各层次的教职工之家，每两年要复验一次，并把复验结果通过教代会执委会向教代会代表通报。复验合格的发给合格证，不合格的分别情况，采取限期改进、降低层次，撤销荣誉称号等措施。

3、建家升级活动的组织程序

1）验收、复验工作要坚持群众路线，依靠会员群众自检自查。坚持实事求是、注重实效，防止形式主义。 工会基础工作达标和合格教职工之家的验收、复验工作，均由校工会负责，由验收小组实施。

2）合格教职工之家升入先进教职工之家需分工会每年申报一次，由校工会验收评定。根据先进教职工之家考核条件，经自查自检后，会员群众多数认为达到条件的，均可向校工会申请验收。

3）建立建家升级表彰制度。每两年表彰一次建家先进单位（分工会）、先进教职工之家优秀单位（分工会）、建家先进工会小组；建家先进工会干部、建家工会积极分子和教职工之友（建家先进中层干部）。

三、建家升级活动的组织保障

1．分工会要紧紧围绕本单位的中心工作开展建家升级活动。要积极争取党总支的领导和行政的支持，保证建家升级活动正常开展。

2．基层工会建设是一项长期任务，开展建家升级活动是提高工会整体工作水平的重要措施，各分工会要组织工会干部和工会积极分子，认真学习有关文件，提高对建家升级活动的认识。各分工会都要把建家升级活动列入重要议事日程，工会主席要亲自抓，全体工会干部和广大积极分子要齐心协力把这项工作抓好。校工会要指导好分工会建家升级活动。要深入实际，调查研究，总结、推广建家升级工作的先进经验，努力把我校的工会整体水平再提高一步。(2001年2月22日)

附件一：

华北电力大学（北京）分工会基础工作达标考核条件

（2001年2月22日）

根据北京市教育工会关于《合格教职工之家考核条件》，结合我校工会工作的实际情况，特制定本达标考核条件。

一、 党总支重视工会工作，推荐并经民主选举配备了热心工会工作、有一定组织能力的分工会正、副主席。党总支把工会工作列入总支工作计划中，积极支持工会开展各项活动。

二、 分工会认真履行工会的“建设、教育、参与、维护”四项基本职能，在深化改革、完成本单位各项工作任务中发挥积极作用

1、协助党政动员教职工参加教育教学改革，搞好“教书育人、为人师表”和师德建设活动，努力促进教育教学质量的提高.

2、正确处理国家、集体、教职工三者的利益关系，切实为教职工说话办事，发挥工会联系群众的桥梁、纽带作用。

3、及时反映和解决群众的呼声和要求，关心教职工的疾苦，为其排忧解难，协助行政为教职工办实事，搞好福利工作。

4、在学校内部体制改革中发挥作用，维护教职工的合法权益。

5、认真贯彻《女职工劳动保护暂行规定》，维护女教职工的特殊利益。

6、在党总支领导下，积极努力促进建立以教代会为基本形式的民主管理制度。

7、发挥工会的民主渠道作用，组织教职工以多种形式参与学校、部门的改革和教育、教学的民主管理工作。

8、开展多种形式的群众性文体活动，提高教职工的身体素质，陶冶思想情操，增强集体主义观念，寓教育于活动之中。

三、 坚持党的领导，在党总支的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，积极稳步推进基层工会建设和改革。

1、分工会每年向本单位党组织汇报工作不少于两次，工作中的重大问题及时提请党总支讨论。

2、加强系（部、处）分工会、工会小组和女职工委员会的建设，开展分工会建家升级活动。

3、加强工会领导班子建设，民主选举分工会委员会。工会班子健全，各委员分工明确，民主选举工会小组长，有热心为教职工服务的工会积极分子队伍。分工会领导人在任期内保持相对稳定，工会领导人的调动和任免应按民主程序办理。

附件二：

华北电力大学（北京）工会关于建立二级教代会制度的意见

(2001年2月22日)

为了贯彻落实党的全心全意依靠教职工办好学校的指导方针，进一步健全完善教代会制度，推动我校基层的民主管理和民主监督工作的深入发展，调动广大教职工参与本单位改革和建设的积极性，促进学校教育教学的改革和发展，根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》，对我校建立二级教代会制度工作提出以下意见：

1. 我校各院、系、部作为首批建立二级教代会的试点单位，应在2001年10月底以前建立以院、系、部为单位的二级教代会制度。分工会是二级教代会的工作机构。建立二级教代会制度是工会工作的重点。

2. 院、系、部党总支要加强对二级教代会的领导，将其纳入总支工作日程。院、系、部行政领导要尊重教代会，依法保证本单位教代会正确行使民主管理和民主监督的职权。

3. 二级教代会的代表由院、系、部全体教职工大会选举产生。代表人数应占本单位总人数的40%，其中教师代表应占代表总数的60%以上。

4. 二级教代会的领导机构为执委会。执委会由二级教代会代表选举产生。执委会由3--5人组成，其中设正、副主任各一人，负责教代会的日常工作。主任一般应由副教授以上职称（或相应职称）的代表担任，副主任一般应由分工会主席担任。应设教学科研委员、提案委员、生活福利委员等。二级教代会执委会名单和代表名单要报校教代会备案。

5. 二级教代会要依据《华北电力大学（北京）教职工代表大会实施细则》，结合本单位实际，制定二级教代会实施细则和议事规则，并上报校教代会执委会。

6. 二级教代会每年至少召开一次代表会议（教职工总人数少于30人的单位可召开全体教职工大会）。

7. 二级教代会的职权主要有四项：

（1） 听取院、系、部行政领导作工作报告，审议院、系、部发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设、精神文明建设规划及其它有关院系部发展的重大问题（只提意见不表决）。

（2） 审议通过院、系、部提出的聘任制实施方案、考核办法、奖惩办法、奖酬金分配办法及其它与教职工有关的院、系、部制定的重要规章制度（表决通过）。

（3） 审议决定本部门教职工福利设施规划及其它有关教职工生活福利的事项（表决通过）。

（4） 建立民主评议院、系、部干部的制度，参与对本单位处级干部的考核、评议、推荐工作。

附件三：

华北电力大学(北京)分工会“教职工之家”考核条件

附件四：

华北电力大学（北京）分工会“教职工之家”验收办法

（2001年2月22日）

一、开展“建家升级”活动，是推动工会全面建设的重要手段，也是衡量工会工作整体水平的主要标志。因此，各分工会必须把“建家升级”工作作为自己的奋斗目标，常抓不懈。为了检验“建家”成果，总结经验，每年进行一次验收工作。合格、先进、模范三个等级的“教职工之家”，要循序升级，逐一申请、验收。

二、各单位每年11月份都要对照各级“建家”条件进行自检。在此基础上，准备升级者，以书面形式提出验收申请，并附事迹材料。申请验收应由本单位工会委员会讨论通过，并听取会员代表的意见，经党总支批准。决定保持原称号，不申请验收者，结合年终总结，写出自检报告报校工会。

三、凡申请先进、模范“教职工之家”的单位，同时可报关心、支持工会工作事迹突出的党、政负责人1－2名，为“优秀教职工之友”。

四、具体验收时间，由校工会同申请分工会商定。

五、由校工会和分工会主席组成验收小组负责验收。召开被验收单位的工会委员和会员代表参加的验收会议，并邀请党政领导出席。会上由分工会主席汇报“建家”情况，工会委员和会员代表发表意见，并听取党、政领导对工会工作的评估。同时检查工会存档资料。

六、召开校工会委员会，听取验收情况汇报，讨论决定授予称号的单位及奖励原则，确定“优秀教职工之友”名单。

七、两年表彰一次荣获称号的分工会，颁发奖状和奖金。开展经验交流、研讨会等活动。

华北电力大学（北京）分工会工作考核量化细则

（讨论稿）

说明：

1. 此量化细则经校工会委员会扩大会议讨论通过后实施。

2. 此量化细则作为每年度评选先进分工会和先进分工会主席的重要依据。

3. 年终总结会上将给出各分工会得分情况，并在校工会“教工之家”网站上公布